Административная ответственность граждан за нарушение Правил регистрации граждан по месту жительстваКоттедж «по–ростовски»Приобретение жилья с использованием средств материнского капитала

Административная ответственность граждан за нарушение Правил регистрации граждан по месту жительства

Большинство россиян с момента принятия новой Конституции РФ в 1993 году успело твёрдо запомнить, что одним из главных её завоеваний была отмена кабального института прописки. Новая Конституция закрепила право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства и пребывания на территории Российской Федерации.
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вместо «разрешительной» прописки была введена «уведомительная» регистрация.
Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 17 июля 1995 года № 713 утвердило «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Правил местом пребывания является «место, где гражданин временно проживает, – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина».
Местом жительства является «место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница–приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом–интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение».
Согласно пункту 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, «обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию» для осуществления своей регистрации по новому месту жительства. Если гражданин не имеет по тем или иным причинам регистрации по месту жительства, он должен быть зарегистрирован по месту пребывания (пункт 24 Правил).
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, «на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию» для осуществления регистрации по месту пребывания (пункт 9 Правил). Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учёта по месту жительства (пункт 15 Правил).
Cрок регистрации по месту пребывания определяется по взаимному соглашению гражданина:
– с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
– с собственниками жилых помещений;
– с правлениями жилищно–строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений (пункт 10 Правил).
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, перечисленным абзацем выше (пункт 12 Правил).
Органы регистрационного учёта в трёхдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту жительства или по месту пребывания (пункты 18, 12 Правил).
В соответствии с пунктом 8 Правил нарушение требований Правил «влечёт за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Проживание граждан РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства является административным правонарушением, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту «КоАП РФ») установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ). Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (статья 2.3 КоАП РФ).
Проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечёт наложение административного штрафа в размере от 1 500 до 2 500 рублей (часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ).
Допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учёта, проживания гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей (часть 2 статьи 19.15 КоАП РФ).
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей (часть 2 статьи 32.2 КоАП РФ).
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию (часть 3 статьи 32.2 КоАП РФ).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки соответствующие материалы направляются судебным приставам–исполнителям для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 68 Федерального закона № 229–ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», может быть обращено взыскание на имущество лица, не уплатившего административный штраф, в том числе на денежные средства и ценные бумаги»; взыскание на периодические выплаты получаемые лицом, не уплатившим административный штраф, в силу трудовых, гражданско–правовых или социальных правоотношений; взыскание на имущественные права должника и т. д.
Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Управляющий офисом «РИЭЛТИ–Ленина»,
директор юридической компании «РИЭЛТИ–Эксперт»
Нови Станислав Юрьевич